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www.4166com中国新闻社,高教要把好出入口关

行政事务民意,福建出台金羊金羊问政新行动外省要开办网络音信发言人

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(作者:范琼燕 摆歌 任春香 赵肖艳
郝玉)近日,新疆维吾尔自治区政府办公厅下发《关于围绕“民生建设工作认真抓好政府网站政民互动应用工作的通知》,要求全疆各地各部门积极探索建立网络新闻发言人制度,及时回复网民在政府网站和微博上提出的疑问。

8月8日,洛阳市以电视直播的形式,邀请市民对2012年群众反映强烈的9个领域48个重点突出问题整改工作进行提问和评价。如今,洛阳的市民拥有了“连线政府”、新闻发布会和官方微博等多个获取信息、交流信息的平台,洛阳市委、市政府逐渐摸索出一套有效的政务公开、信息公开办法。

南方日报4月7日FC03版讯
本月1日起,如果区内政务网站10天内没有更新内容,将会被关停整改。记者近日获悉,根据高明区出台的这一政务网站管理新规,今年下半年该区政府门户网站还将设立评议窗口供网友对各政务网站进行打分,以促进全区政务公开。

通知要求,各地区各部门对网上涉及本地区或本部门的有关信息和评论都要及时反应,按相关程序和规范由网络新闻发言人在政府网站或官方微博上发布信息,予以澄清、说明或回复。

“洛阳城事”引发洛阳网络问政

  事实上,该区从2007年以来就出台多份文件推进政府的信息公开工作,对网站在政务公开方面的作用也是越发重视。但由于有些部门对政务网站的建设不重视,部分网站仍广受市民诟病。就在上个月,该区信息办还对15家更新缓慢的部门网站进行关停整改,此次再出新规,高明对政务网站的管理可谓开始“动真格”了。

3月17日下午,在新疆维吾尔自治区党委召开的有关会议上,新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提出,各地各部门都要重视网络,学会“网来网去”,适应新形势,用好新媒体,建立与群众沟通的平台机制,畅通联系群众的渠道,使社会诉求有道,形成良性互动。此后,根据会议要求,新疆维吾尔自治区有关方面下发了通知。

“郭寨收费站撤销后,地面上留下许多建筑残渣、墙基,影响车辆行人安全”,“中州路天桥停工后没有设禁止玩耍标志,有儿童在此滑滑梯”……类似这样的城市管理问题,仅靠基层政府部门和有限的工作人员去发现、去处理显得力不从心。这样的社会管理矛盾该如何化解?网络时代的来临给洛阳的执政者一个新的解决渠道。

15个网站因更新慢遭关停

通知中说,各地各部门要从民生优先的高度认识加强听取民意和开展网络问政工作的重大意义,充分重视发挥政府网站对了解和解决民生问题、实现社会管理服务创新的重要作用。要把政府网站政民互动应用工作作为听取民意、服务群众、为民办事的一个重要渠道。

2006年初,洛阳当地的主要网站在政府部门的支持下,开设了可以直通各个论坛的“洛阳城事”板块,倾听百姓的投诉和建议。这个半官方的“洛阳城事”板块一经露面就立即引起很多网民的关注。

  据区信息办有关负责人介绍,自2007年出台政务网站管理办法后,区信息中心开始每天监测各个部门的政务网站更新以及信息公开情况。在今年的监测中,信息中心发现多家政务网站从年初至今基本没有更新过,网页上的信息陈旧,连最新公告、工作动态,出台文件都没有,像是在“休眠”。

通知要求,各地政府网站要不断完善政民互动类栏目,建立网络问政平台。首先要进一步建立健全网上常态互动类应用栏目,如“领导信箱”、“咨询建议”、“建言献策”、“网上调查”等等,认真办理和及时答复工作职责范围内的群众咨询、投诉、意见和建议。

这一尝试性的探索,直接推动了洛阳市政务论坛“连线政府”的正式开通。“连线政府”由洛阳市政府信息中心主办,全市79个政府相关部门在网上接受市民的投诉、咨询,如在规定时间内没有及时反馈,“惩罚”措施将会跟进。“LYIC”,成为政府声音的代言人,至此,政府对公众诉求快速反应、直接开放的回应机制基本形成。

  网站的“休眠”受到不少市民批评。该负责人说,上月以来,多位市民和网友投诉反映称一些部门网站“更新不及时,便民服务少”。为此,区府办关停了15家更新缓慢甚至毫无更新的部门网站,并发通知要求他们整改。据了解,发出整改通知后,被关停网站的部门开始重视起来,目前都已建立了日常更新机制,网站也于上周陆续开通。

其次,要结合实际建立和应用在线实时互动类栏目,如“在线访谈”、“领导网上接待日”等,定期组织有关领导和相关部门负责人就社会热点问题在网上与公众在线实时对话交流,及时回复和解决群众关心的问题。在这两点的基础上,政府网站工作还需要不断探索创新,积极尝试微博等新兴信息交互平台和手段,将微博的应用与政府网站网上服务平台结合起来,充分发挥微博的信息来源广、使用方便、沟通便捷等特点,进一步推动政民互动和网络问政工作的发展。

特色新闻发布制度助推阳光政府建设

经贸局发改局等网站须严格执行新规定

今后政府网站的管理必须要健全制度规范,建立工作机制。网络问政平台以及以党政领导个人名义或政府机构名义开设的微博,都要建立健全信息处理回复的制度和规范。这就要求,各地在有关宣传主管部门的指导下,积极探索建立本地区、本部门的网络新闻发言人制度,各个相关机构都需共同参与,对网上涉及本地区或本部门有关信息和评论都要及时反应,按相关程序和规范由网络新闻发言人在政府网站或官方微博上发布信息。

2011年初,洛阳市下发《关于建立洛阳市新闻发布制度暂行管理办法》,市、县两级设立了320名新闻发言人。

  记者了解到,为了推进部门网站的建设和政府的信息公开工作,该区从本月1日起针对政务网站的管理出台了新规定。根据规定,凡部门网站资料超过10天无更新的,都将受到关停整改;而从下半年开始,该区政府门户网站上还将设置行政事业单位网站评议专栏,由网民对各单位网站进行评议打分。

新疆互联网协会副秘书长李培军认为,随着互联网的发展,诸如微博、站内QQ等技术的出现,提供了网站迅捷的服务能力,使网站由静态变得实时,充分发挥新技术的服务能力、通过多种手段的综合应用建设快捷、完善的政民互动平台,将是听取民情、了解民意、服务民生的一项重要工作。

洛阳市的决策者认为,建立完善洛阳新闻发布制度,一方面是继网络论坛之后一种更高层次政务公开和解决社会诉求的尝试,另一方面又是在突发事件中把握舆论导向、化解社会矛盾的有力武器。

  区信息办有关负责人表示,这个规定并不是一刀切,对于政务信息较少或职能稍为特殊的部门如老干局、检察院等,也不会强制要求10天内一定要更新,而诸如经贸局、发改局等与企业、市民联系较为紧密的单位则要严格执行这个规定。

朱海仑:新疆乌鲁木齐市要全面实行网络问政

2011年4月5日和4月29日,洛阳市相继举办了民营经济发展情况新闻发布会和洛阳市招商引资情况新闻发布会,让基层党委政府在“实战”中“练兵”。创建全国文明城市新闻发布会、全市机关效能督查新闻发布会、重点体育活动新闻发布会、统计工作新闻发布会、教育创新工作新闻发布会、医疗卫生试点改革新闻发布会等新闻发布活动相继举办,用新闻发布形式推进阳光政府和政务公开蔚然成风。

  据该负责人透露,目前该区虽将政府信息公开工作成效纳入行政效能评议范围,信息公开工作落实不到位的要被追究责任,但并没有细致的规定,为此信息办将向区政府建议将事务网站的管理纳入部门考核,“这些都是希望规范政务网站的管理,提升政务的信息化水平。”该负责人表示。

新疆乌鲁木齐市要全面实行网络问政,为群众表达利益诉求提供制度化平台。3月29日,新疆乌鲁木齐市召开创建全国文明城市动员大会,新疆维吾尔自治区党委常委、新疆乌鲁木齐市委书记朱海仑在会上如是表态。

“我们的企业、社会组织、市民和网民对政府的关注越来越多、对政府的工作情况越来越清楚、对洛阳的发展越来越有信心。”台塑集团华阳大饭店负责人如此评价。

本地网络热议“政务网站被关”

他说,新疆乌鲁木齐市在各方面和一些省会城市比还存在较大差距,尤其是城市文明程度不高、生态宜居水平较低、基础设施比较薄弱。我们要以创建活动为抓手,全面实行网络问政,为群众表达利益诉求提供制度化平台,加快服务型政府和效能政府的建设,提高干部素质能力,提高服务质量和办事效率,带动全社会文明程度提升。

2011年4月25日14时48分,栾川县官方微博开通,“多彩栾川”开了洛阳市官方微博的先河。

半数网友对政务网站不满意

他提出,新疆乌鲁木齐市要通过优化城市环境、提高市民素质、提升城市文明,不断增强城市知名度、向心力和竞争力,在新一轮跨越式发展中赢得主动。

在“多彩栾川”的示范下,今年2月29日,洛阳55个政府各职能部门开通运行了政务微博,群众可通过微博页面直接连线这55个部门,了解各项政策,发表意见、建议,洛阳市政务微博平台成了畅通民意的直通车。

  15家政务网站因更新缓慢遭关停一事在高明本地论坛上引起了网友的关注,网友几乎一边倒地表示对高明政务网站“不满意”。网友rosim留言说:“(自己的)投诉成个月都无人回复!”网友dusthawk则认为“(政务网站)每年拿政府那么多钱,又不干事,搞得烂。”另外,也有网友对改进政务网站提出意见,dusthawk就建议“在区政府网站开个投票专栏,大家去给那些部门的网站投票,谁干得不好,年底直接扣钱。”

建设一批具有鲜明文化特色的文化场所、城市雕塑、艺术景观,打造一批具有浓郁地域特色、群众喜闻乐见的文化产品、艺术剧目。加强基层公共文化设施建设,完善市民行为道德规范体系,解决日常生活、社会活动、社会风气中的突出问题。

  而在本地论坛发起的“你对高明政务网站满意吗?”投票中,有半数网友选择“不满意”,认为高明政务网站“更新缓慢,对市民咨询投诉处理不及时”的占45%,还有35%的网友认为“互动性差,市民参与渠道匮乏”、“内容不丰富,只是相关资料及政策文件的堆砌。”

大力建设综合交通枢纽工程,发展大容量快速公交系统,完善城市交通路网体系,解决中心城区交通拥堵问题。以窗口部门、服务行业、旅游景区为重点,广泛开展规范化服务达标竞赛活动,提高各行业文明服务水平;彻底消除卫生“死角”和局部地区“脏乱差”现象;推行精细化、网络化、数字化管理,全面提升城市现代化管理水平。

背景

全国文明城市是综合反映城市现代化水平和文明程度的最高荣荣誉称号。按照中央文明委新修订的《全国文明城市测评体系》,共有9个测评项目、40项指标、130项测评内容、377项测评指标,涵盖经济社会发展的方方面面。在会上,新疆乌鲁木齐市提出2014年成为”全国创建文明城市工作先进城市”,2017年实现创建全国文明城市的目标。

连续3年出规定有些部门仍无动于衷———

继续阅读:

网站更新与否“无所谓”?

开微薄:就像百姓把问讯处搬回家

  据了解,高明在2007年就出台了《高明政务网站管理办法》,对政务网站的信息管理等作出详细规定。此后每年都在有关政府信息公开的相关文件上强调要重视政务网站在推动政务公开工作中的作用。然而3年来,区内仍有不少部门疏于对政务网站的管理,政务网站在互动性、内容丰富性、及时性上仍有不足。而放在佛山网络问政逐渐成势的背景下来看,高明政务网站的这些不足急需解决,政务信息化水平也仍待提升。

事实上,近两年来,一些部门已经在政府网站或微博等新互动技术上不断的摸索经验,并取得了不错的效果,如哈密地区在去年就对网络问政进行了制度化管理,公安厅实名注册亚心网解答网友投诉,乌鲁木齐铁路局更是通过微博为广大市民提供各种各样的服务咨询。

3年间政务网站从15家增至45家

哈密:网络问政

  2007年,高明区公布《高明区政务网站管理办法》,要求各部门都要建立面向公众的政务网站,以促进政府的信息公开。据介绍,当时的政务网站只有15家,经过3年的努力,目前高明基本所有的党政单位都建立了自己的政务网站,达到45家。“这样的开通率在佛山来说都是比较高的了。”该区信息办有关负责人说。

“建立网络问政制度后,明显感觉到政府网站的面貌焕然一新。”哈密地委书记郭连山在接受记者采访时表示,从去年年初哈密政府网站进行改革,建立之后,面对政府网站的相关工作,各个职能部门工作人员由过去的被动态度转变为积极主动的态度。

  除了数量有大幅增长外,该区政务网站的质量也有提高。该负责人介绍说,以前的政务网站基本没有什么内容,并且常年没有更新。而现在的网站大都按照该区规定向公众提供政务类、新闻类、办事类、咨询类等信息,有的还设有投诉信箱、游客留言等栏目,在内容和表现形式上都有进步。

据了解,近两年,哈密政府网站不断地吸取先进政府网站管理经验,不断完善政务公开、在线办事、网上互动等网站功能,2010年获得全国政府网站绩效评估活动新疆区第四名。

大部分网站缺乏互动性

郭连山认为,目前,网络问政制度已经实施了一年多的时间,在这个过程中,大家一直在不断地进行一些细节方面的完善,但是这还远远不够,对于政府网站未来的推进还需要从更专业、更便民的角度去打算。

  虽然3年来高明的政务网站有进步,但区信息办负责人坦言区内大部分部门网站都存在更新缓慢、互动性差的问题,使政务网站没有发挥应有的作用。

乌铁局:微博便民

  根据该区去年4月1日发布的《关于进一步加强政府信息公开工作的补充通知》规定,“各单位凡有属于主动公开范围的文件,要在成文后10个工作日内通过OA平台发送至区档案局,由区档案局通过政府门户网站发布。”但据信息办负责人介绍,根据信息办对政务网站的巡查监测,有的部门网站甚至长达半年都没有更新过。据记者平日浏览该区政务网站时观察,不少政策文件的印发日期与网上的发布日期相差超过10天,有些部门网站公布的统计数据则是一年前的或根本就没有数据。

今年1月13日,乌鲁木齐铁路局在新浪开通了官方微薄“新疆铁路”,两个多月来,“新疆铁路”发布了各类服务信息800条,粉丝已经增加到46810人。“铁路开通微薄,就像老百姓把‘问讯处’搬回了家。”,负责微博维护之一的李冬升这样比喻说。

  在互动性方面,区信息办负责人告诉记者,除了高明的政府门户网站外,多数部门的网站都没有互动模块,有些市民想要投诉或咨询都找不到相应的栏目。记者在3月31日随机登录了该区教育局、安监局、卫生局、审计局等网站,都没有找到可以留言、投诉或网上调查的设置,有些部门的网站只是公布有政策文件和部门工作的动态信息。

提起开通微薄的初衷,李东升说是为了适应社会需求。“随着社会的发展,公众对铁路信息的需求越来越多,尤其是春运、十一等大假期间,老百姓的需求更加强烈。除了传统媒体外,通过网络可更加广泛、及时地提供更多的资讯,于是,在乌鲁木齐铁路局党委宣传部的要求下,开通微博发布铁路资讯,宣传铁路常识,回答网友咨询。”

部门不重视使政务网闲置

“新疆铁路”的发布的内容包括服务资讯类、形象宣传类、解答问讯类、征集意见类和铁路建设类,基本涵盖了社会公众对铁路信息的全部需求。

  事实上,高明对政务网站在推动政府信息公开中的作用一直较为重视。《高明区政务网站管理规定》规定“各部门必须指定专门人员负责本部门政务网站的维护,信息的采集、审核、发布”,2008年的《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》及后来的补充通知也都要求“各单位网站要在醒目位置开设政府信息公开专栏,并安排专人及时进行更新。”那为何还会出现15家网站因更新不及时被关停整改的情况呢?

据了解,目前“新疆铁路”已回答网民咨询1500人次,协调解决投诉上百起。

  该区水务局有关负责人告诉记者,该局之前设有专人负责网站的更新,但由于部门人员之间的轮岗,在工作上的衔接不够,加上现在进行政府机构调整,对网站的信息发布工作确实有所疏忽。区信息办负责人告诉记者,有的网站是因为部门动态信息较少没东西可更新,“但最重要的还是部门对政务网站不够重视,觉得有些信息在网上发布与否无所谓。”该负责人说。

  据区信息办负责人介绍,目前该区每个政务网站每年的维护费用大概是600元,全区45个网站每年的维修费用近3万元。“虽然不是特别多,但是如果不利用好也是一种资源浪费,更重要的是市民对此意见颇大。并且现在网络这么发达,要充分发挥政务网站在促进政务公开方面的作用,提升政务的信息化水平。”该负责人说。

专家视点

Web2.0时代有些政务网“很落后”

  近年来,佛山的网络问政不断升温,网络已成为政府吸取民意的重要途径。除了网站信息及时更新外,高明的政务网站还需如何改进以更好适应网络问政的趋势?记者为此采访了广东省地方政府绩效评价报告课题组负责人、华南理工大学公共管理学院教授郑方辉。

  据了解,在该课题组去年主持的广东省地方政府整体绩效评价报告中,其中有一个评价指标就是“政府网站绩效得分”。郑方辉表示,政府网站是满足公众知情权的重要渠道,其绩效已成为政务信息化的重要标志。据他介绍,目前广东不少地方都开展网络问政,但大多是依托南方网、奥一网等大型综合网站来进行,反而对承载信息公开、政民互动等内容的政府部门网站有所忽视。郑方辉认为,部门网站更具专业性和针对性,“有些事情公众只能到某个部门才能办理,这个部门的网站就有不可替代性,因此部门网站在今后的网络问政中会越来越重要。”

  在他看来,如今互联网的发展已经进入强调互动性的Web2.0时代,更新不及时、互动性不强的政务网站显然已经很落后,不能满足公众参政、议政的要求。因此,他认为高明的政务网站应该提高互动性,“要多设一些网上留言、网上调查、网上咨询等互动模块,提高公众对政务的参与性。”他说。

  郑方辉认为,相比硬件上的改进,政府部门网络执政意识的提高更显迫切。他说,即使设置了网上留言、咨询、投诉等栏目,如果部门对此不重视,对这些投诉、咨询不及时处理,也难以取得预期的效果,反而会损害政府的威信。“只有部门领导提高互联网执政意识,政务网站才能在网络问政中发挥应有的作用。”郑方辉说。

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