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卢布汇率崩盘俄遭重创,第一财经日报

上海小囡在家说普通话多过上海话,学生调查上海话生存状况

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  尽管上海每年参与各类终身学习及培训的人次超过千万,但按照“十二五”规划目标,申城居民平均受教育年限成为“十二五”期末未能达成的两项指标之一。在华东师大举行的终身教育上海论坛透露,截至今年上半年,全市老年人口占比达27%,共约380万人,但有机会进入老年学校就读的学习者仅仅是个零头:60万。

  在人类发展的历史长河中,大学作为各民族一座座精神地标,承担了人才培养、科学研究、社会服务与文化创新等崇高使命。当人类面临智能化、全球化、老龄化等严峻挑战,当社会剧烈转型扑面而来,当终身学习成为个体和组织的生存方式,当学习型社会成为城市和国家的治理之策,大学在卓越城市建设中应该如何担当和作为,成为未来大学发展的重要命题。

沪教委终〔2015〕1号

  在最近七部委联合颁发的《关于推进学习型城市建设的意见》中,将“全民终身学习作为城市发展的重要基础”。目前,沪上老年人学习需求旺盛,但终身教育供给能力仍显不足,高质量、高水平老年学校“一座难求”。专家指出,上海终身教育也需要与国际“对标”,此前参加的PISA测试仅仅限于15岁年龄学生,而针对成人的相关测试尚未引入。

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上海市教育委员会关于印发《2015年上海市终身教育工作要点》的通知

  市教委透露,“十三五”期间,上海将借鉴经合组织等测试,开发上海市民终身学习需求和能力监测量表,同时确立衡量老年学校、社区学校、非学历培训机构等终身教育项目的质量标准,并建设事关各级各类学习成果和学习经历认证的上海教育“资格框架”体系——这些新举措,有望通过修订本市促进终身教育条例,以法律形式加以固化。阅读原文

  时值第十四届上海全民终身学习活动周,来自世界各地的专家,在联合国教科文组织终身学习研究所与华东师范大学等合作举办的国际终身学习论坛上,围绕终身教育跨界综合治理展开研讨,其中“大学在学习型城市建设中的使命和作为”的话题受到高度关注。华东师大校长钱旭红在论坛开幕式致辞中强调,利用学校优势参与学习型城市建设是学校应有的责任与担当。联合国教科文组织终身学习研究所所长大卫·奥奇瑞纳等国际专家充分首肯了华东师范大学的率先探索与持续创新,他认为这是城市发展的重要力量。践行大学精神
首任校长的理想与实践  作为新中国成立后第一所重点师范大学,华东师范大学素有注重大学的社会担当、关注全民教育的传统与文脉。首任校长孟宪承先生在1934年出版的《大学教育》中,对现代大学精神作了系统阐述,“大学是最高的学府……大学的理想,实在就含孕着人们关于文化和社会的最高理想”,他进而用“智慧的创获”“品性的陶熔”“民族和社会的发展”对大学精神作了高度概括。孟宪承先生还倾力民众教育,曾任浙江省立民众教育实验学校校长,并著有《民众教育》《民众需要的是什么教育》等著作,是我国民众教育的先贤。改革开放初期
率先传播国际终身教育思想  改革开放后,一批专家敏锐捕捉国际终身教育思潮的脉动,在国内率先译介国际终身教育思想。联合国教科文组织于1972年发表的《学会生存》是国际终身教育领域富有广泛影响力的经典之作,学校比较教育研究室早在1979年就翻译出版了该书。80年代初,孙世路在《外国成人教育》一书中,较早介绍了国际终身教育思潮。我校国际教师教育中心原主任、时任中央教育科学研究所周南照等翻译出版了朗格朗的名著——《终身教育引论》。学者们还相继以学术论文的形式介绍了终身教育思潮,如叶忠海于1984年在《教育研究》上发表的《继续教育与科技人才发展》等,开启了终身教育思想在中国的传播与研究之旅。着力学科建设
努力培植专门人才  学科建设与专门人才培养,关系到一个领域的可持续发展。在叶忠海等学科组教授积极努力及学院、学校大力支持下,华东师范大学分别于1993年、2004年在全国率先创设了成人教育学科点;并于2007年自主设置了人力资源开发与教育学科点,成为我国相关学科的开创者和引领者,成为开展终身教育与学习型社会学术研究与专门人才培养的重要基地,不仅为社会培养了200余名从事成人教育、企业教育、社区教育、老年教育工作的硕士和博士研究生人才,也为我国相关领域的学术研究做出了重要贡献。2002年以来,秘书处设立在我校的中国成人教育协会成人高等教育理论研究会先后组织召开了八届成人教育学专业研究生培养工作交流会,助推了全国成人教育学科的发展。深耕学术研究
服务于学习型社会创新实践  学校历来注重积极回应国家和地方的重大需求,以学术研究推动全民终身教育事业的发展。近十年来,据不完全统计,在教育部人文社科基金及国家自然科学基金等资助下,全校聚焦相关公共政策制定开展了16项国家级课题研究;聚焦继续教育改革、教育机会均等、社区教育体系建设等主题承担了90项省部级以上课题研究;立足服务上海学习型城市建设与终身教育发展,承担了145项地方政府委托课题及其他类型的委托共计970项。还在世界银行、福特基金会、世界自然科学基金会等国际组织支持下,开展了27项国际合作项目。与此同时,出版了《21世纪初中国社区教育发展研究》《创建学习型城市的理论和实践》《新编人才学大辞典》《新编人才学通论》《上海终身教育发展报告》《老年教育概论》《实践终身教育论》《农民工高等教育需求、供给和认证制度研究》《国际终身学习政策推展模式研究》等著作,充分体现了学校在相关领域的学术实力与跨领域开展学术研究的整合优势。首建智库机构
谋划学习型城市政策发展  依托学校相关学科优势与研究基础,根据2012年教育部与上海市合作协议精神,上海市教育委员会与华东师范大学合作,于当年7月率先在全国成立了上海终身教育研究院,以开放、跨界、协同、创新的工作机制,面向国家和终身教育发展的战略需求,开展了一系列重大决策咨询研究,深度参与了上海终身教育十二五发展评估,以及十三五发展规划、上海教育综合改革方案(终身教育)、学习型城市建设政策制定等项目,并承担了教育部关于全国老年教育发展、社区教育实验与高等继续教育改革等重要委托项目。2013年,该院获批首批上海市教委高校智库项目,成为全国教育领域富有终身教育特色的智库机构,在开展终身教育政策研究,创新终身教育本土实践研究,推进国际交流与合作等方面做出了积极贡献。关注多类群体
实现继续教育持续创新  继续教育是我国高校服务于学习型社会建设的应有之义。作为国内一流的高等师范学府,学校致力于提供一流继续教育服务,设立了基础教育与终身教育处作为继续教育管理部门,建有强化科研引领与质量保障的教育部中学校长培训中心、开放教育学院及高级管理者发展与培训(EDP)中心等继续教育专门机构,还专门成立了与开放教育学院合署办公的教师发展学院,所提供的教育培训服务形式多样,覆盖了基础教育、职业教育、高等教育与终身教育全领域,为全国及上海的教育工作者提供教育培训与专业发展支持。其中开放教育学院还承担了多种形式的成人学历教育,并在全国中小学教师信息技术运用能力提升等项目中通过制定能力标准、培训课程标准、项目评估规范,发挥了引领作用。EDP中心以课程研发为核心竞争力,有效整合学校与社会、国内与国外的优质教育资源,面向高校及企事业单位提供人才发展服务。未来学校将以获批国家级专业技术人员继续教育基地为契机,进一步提升继续教育服务能级,致力于城市各类高端人才的专业发展。联结城市社区
培育学生社会服务能力  服务于社区建设与人才培养,担当好
“民族与社会的责任”,是师大精神的要义。近年来,学校教务处、团委及EDP中心等注重与本市社区联结,以建设科学商店、终身学习实验室、培育学生社团及创课大赛等特色项目为纽带,积极发挥大学在促进学习型城市中的作用,并为学生创设了社会实践能力开发与展示的多元平台。作为全国第一家大学生科学商店,学校教务处依托优势学科与特色专业力量,以社区市民的科学需求为导向,以在校大学生为实践主体,为市民和社会关心的生活中的科学问题提供参与式志愿服务。学校团委成立的
“新时代宣讲团”,院系组织的志愿者团队,纷纷走进社区为居民开展宣讲活动与教育服务。与闵行区合作的终身学习实验室举办的创课大赛,吸引了近800名大学生参与,通过问需于民,开发了80余门适合社区居民的课程与学习资源,弥补了社区教育资源的匮乏,促进了社区精神文明建设,为满足市民多样化终身学习需求寻求了有效路径。举办老年大学
为社区老人打造秉烛之学乐园  高校老年大学作为面向社区开展老年教育的重要阵地,是学校服务学习型社会建设、推进终身教育体系构建的关键之举。华东师范大学老年大学成立于1999年,其充分依托学校的学科特色和专家优势,立足老年人精神文化需求,通过优化师资力量、开发系列特色课程、强化管理服务等多种途径,不断探索办学规律,提高办学质量,在上海高校老年大学中脱颖而出,成为社区老人的学习乐园。为进一步促进老年教育健康发展,学校还成立了老年教育理论研究中心。作为上海老年教育的重要理论基地,它整合了校内相关研究力量开展理论与实践探索,推动了老年教育研究与办学实践的“双轮驱动”。  大学因城市而兴,城市因大学而强。华东师大副校长戴立益在接受采访时指出,“终身教育有利于提升市民的幸福感,在缓解和解决城市问题中成为有效途径……高校不仅要培养好大学生,也要为市民终身学习做出贡献”。在学习型城市建设中,高校基于自身学科专业、课程资源、师生力量、学术研究等智力优势,让更多人享有更公平、更高质量的高等教育、继续教育,这是高校在新时代的新使命。华东师范大学与上海其他高校一起,共同探索着如何发挥好大学在学习型城市建设中的独特作用。高校参与学习型城市建设,已成为上海汇聚全社会力量、加快建设学习型城市的重要经验。

各高等学校、区县教育局:

来源|解放日报 记者|徐瑞哲 编辑|戴勇

阅读原文

现将《2015年上海市终身教育工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

作者|黄健(我校教育学部上海终身教育研究院教授、博士生导师)

附件:2015年上海市终身教育工作要点

来源|解放日报

2015年1月20日

编辑|吴潇岚

2015年上海市终身教育工作要点

2015年上海市终身教育工作要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以完善终身教育平台建设、促进终身教育制度建设为重点,推动教育培训市场分类管理,加快终身教育体系建设,推进学习型社会建设工作迈上新台阶。

一、完善终身教育平台建设

1.推动上海开放大学改革发展。加强专业、课程改革与建设。做好与中职院校的衔接,强化教育教学质量管理,提高开放教育人才培养质量,逐步完善开放教育人才培养模式。

2.推进高校继续教育转型发展。开展本市高校继续教育现状调研,研制《推进本市高校继续教育转型发展的指导意见》,推动高校继续教育办学定位目标及服务模式更好地融入终身教育体系,成为集聚高校优质教育资源、满足学习者多样化学习需求的重要载体。

3.推进社区教育实验工作。继续推进社区教育实验区、实验街镇、实验项目的建设工作,启动第五轮社区教育实验街镇备案工作,开展20152016年社区教育实验项目立项申报及评审工作。探索开展社区学校信息化建设项目,遴选若干区县开展社区教育信息化工作试点,促进社区学校工作规范化开展。

4.继续开展老年学校标准化建设。继续推进老年学校能力提升计划,完成50所老年学校标准化建设,完成全市街镇老年学校三年计划确定的目标任务。

5.启动教育资源配送体系建设试点。开展学习资源配送需求调查;制订社区教育课程体系标准;整合宣传、文广、科委等部门的公共服务资源优势,依托上海学习网等平台,构建线上线下、立体化、全方位的学习资源配送体系,探索互动互通、资源聚集、信息反馈的共享机制。启动优秀传统文化进社区资源配送试点。发挥市场调节作用,探索符合市场运作规律的资源配送模式。

6.推进上海学习网建设。发挥上海学习网及应用平台作用,建设智能化的用户行为分析、信息服务推送与服务支撑系统。拓展与社会教育机构合作,丰富学习内容,完善学习支持服务体系,提升上海学习网的服务水平和服务质量。建立覆盖全体市民衔接记录个人各类受教育信息的终身学习账户。

7.推进终身教育研究院建设。继续加强终身教育、学习型城市的政策研究,探索制定终身教育机构设立标准与终身教育从业人员专业标准,加强全市中青年骨干研究队伍建设,组织开展终身教育发展战略研究,总结宣传上海终身教育实践的特色成果,促进终身教育基础研究与学科建设,开展国内外学术交流活动,发挥好终身教育智库的咨政、启民、育人功能。

8.完善高等教育自学考试管理。落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,制定实施《上海市高等教育自学考试专业设置审批管理办法》等规范性文件,完善本市高等教育自学考试专业设置的申报和审批管理。推进国家高等教育自学考试标准化考点建设工作。组织开展对本市高等教育自学考试社会助学单位的办学状况和助学质量的专项评估。

二、推进终身教育制度建设

9.修订终身教育指导性文件。贯彻落实教育部等七部委《关于推进学习型城市建设的意见》及上海市教育综合改革要求,制定《关于进一步推进本市学习型社会建设的若干意见》,明确今后五年本市学习型社会建设及终身教育的工作目标及任务。开展修订《上海市终身教育促进条例》前期调研。

10.研究编制终身教育十三五规划。开展专题研究,基本完成终身教育十三五规划的项目编制工作。

11.完善学分银行建设。深化上海市终身教育学分银行功能建设,建立健全学分认定、积累和转换制度。制定学分认可型双证融通和证书认可型双证融通认定标准和操作办法,开展学分认可型双证融通和证书认可型双证融通试点。

12.推进终身学习需求与能力监测制度建设。研制终身学习能力评估工具,开发市民终身学习需求与能力评估构架、设计指标体系和监测方案、研发信息化监测工具和监测方法,在部分区县开展试点。

13.推进上海资格框架体系构建。开展资格框架调研工作,分别从行业企业培训、高校继续教育培训、委办局系统培训、社会培训机构培训、社区培训和国内外资格构建情况等六方面开展调研,形成调研报告。与行业协会合作,探索非学历教育成果评价标准。

14.推进和完善开放教育质量监控与保障体系建设。以上海开放大学为基础,针对上海开放教育的各种办学类型,以全面质量管理理论为依据,明确质量保障的关键环节,构建基于过程的质量监控与保障体系。

15.制定终身教育相关机构人员标准。研究制定上海市老年学校建设规范,建立教育培训机构资质设立标准、从业人员资格标准、学习成果评价标准。

三、加强终身教育内涵建设

16.实施社区教育机构能力提升计划。加强校园文化建设,践行社会主义核心价值观,营造体现终身学习特点的校园文化环境;推动中心城区各街镇普遍设立市民学习和沪语交流的社区教育平台。推进社区教育师资队伍专业化发展,探索建立师资队伍的培训机制、课程体系,遴选若干区县试点建立社区教师专业化发展管理制度;加强学校内涵建设,为市民终身学习提供更加优质、便捷的服务。

17.继续推进养教结合工作。总结本市养教结合工作经验;探索建立与养教结合模式相匹配的资源配送方式;培养一批深入养老机构进行教育服务的辅导员队伍。

18.召开第四次上海市老年教育工作会议。对2010年会议以来全市老年教育所取得的成绩和经验进行全面总结,对今后一个时期的工作提出新的目标和要求。

19.全面完成老年教育十二五规划目标。依据《上海市老年教育十二五规划》所提各项任务目标,全面梳理十二五期间老年教育工作经验、成果,并委托第三方机构对规划的落实情况进行终期绩效评估,为研究编制十三五规划提供依据。

20.推进社区教育志愿服务总队建设。完善本市社区教育志愿服务总队的组织结构及各项制度,加强对各分队及区县办公室的业务指导,开展12次全市性的大型志愿公益活动;吸引更多市民参与社区教育志愿服务,扩大招募人数,进一步规范管理,并结合队伍特点和区域、机构特色开展志愿服务活动。

21.继续推进市民终身学习体验基地建设。吸引更多市民参与多类型和多模式的市民体验活动,拓展学习渠道,研制《上海市民终身学习体验基地评估指标》,推动体验基地持续发展;发挥体验基地的资源优势,探索与社区学校的有效互动,开展社区学校和体验基地相融合的校外实践活动。

22.推进数字化学习。进一步建设并丰富数字化网络学习资源,加大信息技术在社区教育中应用的广度和深度。满足市民的学习需求,探索微视频、微讲座、微课等灵活多样的学习模式;重点发展新媒体、中心教室、学习港等信息化教学模式;延伸数字化学习的服务模式,增强上海学习网等终身学习数字化平台的用户体验度和学习便捷性,营造跨时空、无障碍的人人、时时、处处终身学习环境。

23.继续开展外来务工人员培训。启动在岗人员学力提升计划,继续推进外来务工人员培训。完成十大工程中外来务工人员培训项目的预定目标和要求,对十二五期间外来务工人员培训绩效进行全面评估。开展10个专题文化技能培训,培训总人次预计达到5万人次;扶持建设一批外来务工人员培训示范点。

24.加快推进面向三农的教育培训工作。推进面向新型职业农民和外来务工人员的公民教育、农村实用技术培训和社会文化生活教育,积极开展促进融入城市社区的教育培训工作。

四、规范教育培训市场管理

25.推动教育培训市场分类管理。召开2015年上海市整治和规范教育培训市场管理联席会议工作会议,完善教育培训市场管理联席会议制度。推进本市非经营性教育培训机构和经营性民办培训机构的分类管理制度建设,促进教育培训服务业健康规范和持续发展。探索建立政府购买服务等激励机制,引导本市各类教育培训机构积极参与学习型社会建设。

26.完善经营性民办培训机构的准入和管理。修订完善《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》和《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》,依法完善本市经营性民办培训机构的准入审核、注册登记和日常管理制度。

27.完善民办非学历教育机构准入和管理。修订完善《上海市民办非学历教育院校审批和管理暂行办法,进一步规范和完善本市民办非学历教育院校的设置标准,准入审核和日常监督。

28.推进教育培训机构学杂费专用存款账户制度建设。制定发布《上海市教育培训机构学杂费收缴和使用管理规定》,进一步完善和推进本市教育培训机构学杂费专用存款账户制度的实施。

29.提升教育培训服务质量。制定发布本市《教育培训服务合同》,依法规范本市教育培训机构签订和履行《教育培训服务合同》行为,进一步提升本市教育培训机构服务质量。

五、广泛开展各类学习创建活动

30.推进学习型组织创建工作。发挥社会组织作用,激发社会活力,积极培育优秀学习团队。推进学习型班组和学习型科室建设,提高员工的业务技能。以家庭和睦,尊老爱幼为重点,广泛开展内容丰富的学习文化活动,促进家庭成员共同进步。

31.开展市民终身学习活动。举办上海市第十一届全民终身学习活动周老年教育艺术成果展、老年教育艺术节进专业艺术场馆、市民诗歌创作市民网上读书等活动。会同相关职能单位进行互动交流,促进学习资源共享。

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